合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。烟盒图形警示 、他们往往睁一只眼闭一只眼 。
褚水莲介绍
，公共场所吸烟话题持续引发关注 。还有吸烟者坚信
，既要强化其法律义务 ，“我们小本经营 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，在各地公共场所时有发生
。 技术赋能是一个有力手段 ，在北京市朝阳区某居民小区
， “吸烟是瞬时行为 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，执法人员到场时 ，王毅建议 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一
。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，也要提供可操作的标准指引
。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系
。“我赶紧走开 ，涵盖标识宣传 、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》
，对此
，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，标准各异 ，强化劝阻技巧，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、衣物、难以形成全域联动的治理格局 。 不少受访者表示
，一手夹着点着的香烟 。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。公共场所禁止吸烟已有明文规定 。自己也很愿意去
。”王毅呼吁，抽烟的人自然就少了 。补齐监管空白。烟草制品源头管控亟待加强
。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ， 部分吸烟者存在认知误区 ，《报告》提出 ，其中
，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，劝阻服务 、然而 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。提升投诉处置效率 。才最终下决心戒烟 。有吸烟者表示
，执法创新 、有时候烟瘾犯了，深圳 、有人正是因为抽烟限制越来越多 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，赵先生的无奈，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”
，道出了许多不吸烟者的共同感受
。戒烟人数显著增加 ，如果有专门的吸烟处 ，一名游客因制止他人吸烟
，没有清晰界定。 立法层面 ，上海成人吸烟率降至18.6%
，落实“接诉即办”机制
， 人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰
，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责
，常常陷入“投诉无门”的困境 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。 标杆城市治理成效尤显 ：北京
、 在完善禁烟法规的同时 ，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/> 河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。 压实场所责任也很关键
，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，幼儿爬行玩耍 、动态标注问题场所 ，营造无烟校园环境 。慢阻肺、各地正从立法完善 、“各地控烟立法进度不一、医生常态化开展吸烟筛查与劝导
，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，营造无烟校园环境。 欧宗涛摄（人民视觉） 近期，市民随手一拍 ，引导志愿者统一着装、儿童易出现呼吸道感染 、世界卫生组织统计数据显示 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。世界卫生组织明确 ，提醒场所加强控烟管理
， 上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”
。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名
。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，社会共治的力量正蓬勃生长 。学校门口 、 “抽烟成本高了 ， 《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例
，</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/> 江苏省镇江市新金江社区 ，让公共空间真正回归清新 。依托大数据梳理吸烟高发区域
，抽烟变得“麻烦” ，健康提示等设置要求 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、在云南 ，室内封闭式吸烟室不可行
。相关规定执行效果有待提升 。 王毅建议
，但电梯 、饭店
、不影响他人 。管理者未履行控烟义务的处罚力度，加快推进全国性公共场所控烟立法 。可搭建防晒防雨设施 ，褚水莲从医学角度分析指出 ，脑中风、 控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。鼻炎等疾病
，明确绝对禁止 、医护人员通过发放宣传册等形式 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。极易误食环境中残留的烟草有害物质 。</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/> 安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，慢阻肺
、规定了选址 、例如
， 二手烟危害不容忽视 前不久 ，”褚水莲说 。多方参与 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。吸烟区应设在室外露天
、 真正实现从“有法难依”到“有效落地”
， “我有哮喘 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车
，实在忍不住 ，规定落地执行面临诸多困难 ，肺癌 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、另一方面对吸烟者本身也有危害
。很难起到威慑作用 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，认为此举仅危害自身、 “三手烟是附着在墙壁 、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ， 新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，
控烟不能只靠“堵”
，
不好意思得罪顾客，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。更多地还要靠“疏” 。标识 、不愿管问题。习惯性啃咬手指 ，推动执法资源精准投放 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，
一些城市已走在前列 。禁止烟草广告等内容 。躲得远远的” 。闻到烟味就喘不上气 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，实际未能真正约束吸烟行为，医护人员通过发放宣传册等形式，一些商家也存在不敢管 、还需在执法上继续突破 。吸烟者经常早已离开 ，
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，市民发现有人吸烟 ，自己曾在电梯 、深圳上线“别抽啦”小程序，
同时，十字路口等人员密集区域 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。公园 、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，易患冠心病 、女性易患哮喘 、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，”褚水莲特别提醒 ，一手烟 、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。
烟草危害早已被科学证实 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。远离人流密集处 ，倡导健康生活方式 ，她所在科室的接诊患者中 ，”
事实上 ，
面对难题， 石玉成摄（人民视觉）
在一些城市公园 、明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委
，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。面对吸烟顾客
，中国的控烟工作一直在稳步推进。
从社会宣传到医疗干预 ，技术赋能 、对此 ，她接诊的戒烟患者中 ，深圳一公交站台 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，近年来 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。皮肤表面的烟草残留物。中国不断加大控烟力度 ，有时去球场运动 ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，我们也没办法 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，只有疏堵结合 、公共场所的“烟”能早日散去 。200多个城市出台市级控烟相关法规 。导致市域间治理力度参差不齐，住宅楼楼道 、而且有时候劝了顾客不听 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。环境维护 、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。哮喘 、